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允许把报废机动车的“五大总成”再回收、再利用，如何安全？如何防止拼装车“死灰复燃”？

司法部立法二局负责人张要波在回答记者提问时指出，2001年制定原来的《办法》时，主要考虑解决的问题是防止报废车、拼装车等上道路行驶，危害道路交通安全，危害人身安全等问题。因此，为了确保安全，当时对报废车“五大总成”零部件的管理采取的措施是非常严厉的，只能够作为废钢铁交给冶金企业进行回炉。

“随着我国经济发展，群众生活水平的，汽车已经了家庭消费的，现在拼装车的问题已经不再突出。”张要波介绍，为了确保安全，防止拆解的报废车“五大总成”等零部件用于制造拼装车等危害安全的活动，这次修改当中也规定了一系列的措施一是要求拆解企业只能够把“五大总成”交售给符合条件的再制造企业，从接受“五大总成”零部件的主体上把关；二是主管回收拆解的部门将建立回收信息系统，回收拆解企业应当如实记录“五大总成”等主要零部件的数量、型号、流向等各种信息，并上传到回收信息系统，“五大总成”等零部件来源可查、去向可追，可有效防控；三是有关部门还将制定配套规定，对“五大总成”的交售工作作出进一步的具体规范，为确保安全再一道制度屏障。

“报废机动车与生命财产安全密切相关，必须按照严格的要求、严格的标准进行管理。新的《办法》通过进行处罚、停业整顿、吊销资质认定书等手段，对存在违规行为的拆解企业进行处

理。”王炳南强调，针对日常比较薄弱的问题，新的《办法》规定要建立“双随机、一公开”日常检查制度，引入信息技术手段等措施。同时，对各部门活动衔接也作了明确的规定。

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